藏东南生态屏障篇：西藏江南林芝美如画

林芝地区素被称为“西藏江南”。走进林芝，放眼可见雪山高耸、湖泊宁静、林海莽莽、藏寨悠然、飞瀑如练、草甸如茵、江河如镜、冰川如龙。

　　林芝地区素被称为“西藏江南”。走进林芝，放眼可见雪山高耸、湖泊宁静、林海莽莽、藏寨悠然、飞瀑如练、草甸如茵、江河如镜、冰川如龙……

 

　　这如诗如梦般的美景，一直以来，都是林芝地区引以为傲的资本。而在建设生态文明的今天，如何在完整地保护好这一片净土的同时，又充分发挥其在推动经济社会发展、实现富民增收中的资源优势作用，这对一直致力于谋求跨越式发展的林芝人来说，无疑是一个不得不认真面对和需要慎重解决的重大课题。

　　守土有责：筑牢藏东南生态安全屏障

　　作为西藏乃至全国主要林区的林芝地区，所辖七县均为有林县。林芝地区林地面积374万公顷、森林面积264万公顷，森林覆盖率为46.09％，是我国除东北、云南外的第三大林区，其境内的森林绝大部分处于原始状态，是全国重要的几个原始林区之一。

　　在全国第三大林区的光环下，守着这样一座巨大的资源宝藏，在林芝地区林业局局长张明的脸上，记者却并没有看到太多的兴奋，相反的是更多的责任和压力。张明说：“随着今年年初《西藏生态安全屏障保护与建设规划》的出台，作为藏东南重要生态屏障的林芝地区，我们更加感到一种守土有责的紧迫感和责任感。”

　　建立自然保护区，是保护原始林业资源和生物多样性的最重要的方式。据了解，近年来，林芝地区始终把建立自然保护区作为保护原始森林的重要手段，不断加强建设力度。到现在，林芝已有自然保护区3个，总面积为320万公顷，占全地区国土总面积的42％，分别为雅鲁藏布大峡谷国家级自然保护区、察隅慈巴沟国家级自然保护区和西藏工布自然保护区（省级）。

　　其中，国家先后投入资金19084万元用于工布、雅鲁藏布大峡谷、察隅慈巴沟三个自然保护区的建设。

　　从2005年开始，国家对林芝地区重点公益林实施生态效益补偿制度也在积极推行当中。截至目前，林芝地区生态公益林已达297.46万公顷，纳入补偿的森林面积占地区国土面积的38.7％、占林地面积的79％。目前，中央每年下拨补偿金达13385万元；农牧民群众参与林业管护，实现人均年增收近1000元。

　　与此同时，林芝地区2003年开始实施退耕还林工程，国家累计投资达3260万元，使总计30300亩不适宜耕作的农田恢复为林地；于2008年启动并由国家投资2900万元实施的藏东南防沙治沙工程，将对地区总计9162.6万公顷的沙源地进行综合治理，目前已治理面积6850公顷；自治区对林芝地区累计投资达2150万元的重点区域造林工程，实施3年来总计使3.58万亩荒滩荒地得到绿化……

　　转变观念：生态优势也是生产力

　　建设生态文明、筑牢藏东南生态安全屏障，近年来已在林芝地区群众心中形成了广泛共识，“生态保护、人人有责”的观念已经深入人心。地区林业局局长张明告诉记者，近年来，由于各族各界群众的积极参与，通过义务植树、重点区域造林、自然保护区建设植被恢复项目等措施，通过点面线成片、田边地头、房前屋后栽植林果发展经济林，积极实施防沙治沙和退耕还林，林芝地区的林业生态建设正不断向纵深发展。据统计，2005年以来，林芝地区参加义务植树人员12万人次，累计义务植树171.5万株，累计更新采伐迹地4.2万亩、封山育林438.9万亩、四旁植树54.6万株。

　　随着一个个自然保护区的建立以及退耕还林、义务植树等举措的实施，近年来，林芝地区的生态文明建设取得了巨大成就，生态环境得到了有效保护，但这同时也宣告了“木头经济”的彻底终结。林芝县八一镇加丁嘎村村委会主任尼玛对此深有感触：“以前，老百姓没钱用了，就上山砍两棵树卖钱。现在，再也不能这样了，我们要找蔬菜种植、特色农牧业和家庭旅游等其他发家致富的办法了。”

　　更新发展观念，转变发展方式，紧紧围绕生态建设与保护两大主线，在实现了以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的基础上，如何充分发挥生态资源的优势作用，推动经济社会又好又快发展和农牧民群众增收致富，是林芝地区在发展过程中不可避免的课题。林芝地委副书记、行署专员卓嘎在接受记者采访时这样说：“生态保护与经济发展并不矛盾，我们明确地意识到生态优势也是生产力。建设生态文明、进一步优化经济结构、发展生态产业，是我们现在也是未来实现地区经济社会蓬勃发展和农牧民群众持续增收致富的最重要渠道之一。”

　　其实，早在《西藏生态安全屏障保护与建设规划》出台之前，2008年12月10日，林芝地区就通过了《中共林芝地区委员会、林芝地区行政公署关于建设生态地区的决定》。《决定》指出，继续坚持生态立地、生态兴地、生态强地战略，努力“建成一批具有林芝特色、竞争力强的生态产业”，以“从根本上转变经济发展方式，增强经济发展后劲，促进经济社会又好又快发展”。

　　据了解，在2018年到来之前的未来一段时间内，林芝地区将着力于通过发展一批生态产业来促进经济结构的根本性转变：大力发展生态农牧业，推进建立结构合理化、技术和产品标准化、生产环境生态化、资源利用高效化的生态农牧业体系，力争建成全区重要的生态农牧业示范基地；大力发展生态旅游业，将生态观念和生态文化融入旅游资源的保护与建设，合理开发利用各类旅游资源，科学规划生态旅游线路，培育和推出一批生态旅游精品景区(点)；大力发展生态工业，积极推行清洁生产，以藏医藏药产业、水电产业、林产品精深加工业为重点，培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的优势产业、优势企业和优势产品。

　　美好愿景：人与自然和谐的生态地区

　　“按照地区《决定》的要求，同时也是做好国家制定的《规划》实施工作，我们提出了创建生态地区的规划，要在2018年前实现生态地区国家命名的目标任务，并且据此制定了严格的时间表。”林芝地区环保局党委书记洛桑说。

　　据洛桑介绍，在实现生态地区创建的过程中，林芝地区将生态创建细分为全面启动、整体推进和完善提高三个阶段。2008—2010年为全面启动阶段，地区将完成林芝、米林、波密、工布江达、朗县、察隅6个生态县和生态地区建设规划编制、评审及申报工作。各类自然保护区和生态环境脆弱区的保护水平得到初步改善，保护区的保护与周边区城发展开始实现良性互动，人为的破坏活动得到遏制，退化生态系统和主要生态环境问题得到整治。建立生态环境保护监管体系和监测网络系统框架，生态保护和资源规范有序开发初见成效，生态环境与经济社会呈现协调发展态势。

　　在最关键的2011—2015年间进行的整体推进阶段，林芝地区将完成林芝、米林、波密、工布江达、朗县、察隅6个生态县和生态地区的国家命名，八一镇通过国家生态保护摸范城市考核。各类自然保护区实现规范化管理，退化生态系统得到恢复与重建，生态保护促发展取得明显成效，生态经济体系构架基本形成，生态环境保护监管与监测能力显著提高，以森林生态系统为主体的绿色屏障基木形成。

　　最后是完善提高阶段，也就是到2018年前，地区将基本完成生态地区建设的主要任务和目标，全地区生态环境得到全面有效的保护，生态系统服务功能得到全面发挥，保护促发展、发展促保护的生态系统实现良性循环。

　　对生态安全屏障建设和生态产业发展的未来愿景，林芝地委书记、人大地区工委主任赵合是这样描述的：“到2018年，全地区森林覆盖率提高到50％以上，全地区经济发展方式转变取得显著成效，资源合理利用率显著提高，经济实力显著增强，生态环境明显改善，经济社会发展与资源、环境承载力相适应，实现节约发展、清洁发展和安全发展，基本建立全面协调可持缓的经济体系和资源节约型、环境友好型社会。”