天堑通途话辉煌:那曲地区交通四十年发展纪实

随着1954年10月，青藏公路通车到那曲，藏北公路事业揭开了崭新的发展历史。那曲交通管理机构成立于1964年，历经工交科、交建局、工交局、交通局几个发展时期。

 　　随着1954年10月，青藏公路通车到那曲，藏北公路事业揭开了崭新的发展历史。那曲交通管理机构成立于1964年，历经工交科、交建局、工交局、交通局几个发展时期。负责全地区交通行业发展战略中长期规划以及公路建设规划和干线公路养护管理工作，负责对交通企业发展进行指导和对路政执法工作监督。

　　在各级领导和社会各界的关心与支持下，那曲交通从无到有，蓬勃发展，成为那曲地区国民经济的支柱，是藏北社会各项事业发展的命脉。四十年来，藏北交通人与时俱进，求真务实，坚持科学的发展观，几代交通人在公路建设事业中不懈奋斗，使那曲公路交通事业得到长足进展。 　　以那曲镇为中心的公路网络初具规模，带动全地区经济社会快速发展 　　目前以那曲镇为中心，G109 、 G317 两条国道和S301 、 S305 两条省道为主干线，形成大字型骨架，以S301、S205 、 S305 、 S303四条省道和X601一条县道为支架构成的国道、省道、县乡的公路网初具规模，随着青藏铁路的修建，那曲作为陆上交通枢纽，成为货物集散中心，以那曲镇为中心的四通八达的公路网覆盖整个羌塘草原。 　　那曲地区国道总长为366．4 公里，省道1861．8 公里，县道1809 公里，乡道6745．24公里，村道20231．2公里，专用公路97公里。通车总里程为31110．64 公里。 　　2004年4月16日，夏曲卡至比如县通县油路全面开工，标志着那曲公路建设从数量建设到质量等级建设的转变，成为藏北公路建设史上又一个新的里程碑。 　　公路事业的发展带动了全地区社会经济和运输业的快速发展，现代运输格局基本形成。汽车拥有量由最初的6辆，发展到今天的3260辆。开通客运线路7条，日发运班车22次，年均客流量69304人次，形成了大中小型车辆，高中低档车辆结合的公路客运新格局，市政交通得到改善，中巴、出租车的出现满足人们的出行需求。公路货运市场完全放开，呈现多元化的竞争态势。全地区运输货车达2621辆，其中个体车辆2455辆，保证了进出藏物资运输的需求，从而繁荣了市场，满足了藏北人民物资生活的需求，充分带动了社会经济的发展。   　　公路养管事业蓬勃发展，公路通行能力不断提高   　　那曲地区的公路养护机构由最初的黑河专署公路段一个发展到现在的8个公路段共84个道班。那曲的公路多修在戈壁荒野和高山峡谷，海拔均在4500米以上，筑路难，养路更难。几十年来，为了确保公路的完好畅通，广大养路工人以养路为业，以道班为家，长期工作在野外，顶风冒雪，抢险保通，默默牺牲着青春、奉献着生命，可以讲那曲交通发展的历史就是一部藏北交通人无私奉献的历史，是他们用忠诚、青春和热血铺筑了公路的畅通。中央第四次西藏工作座谈会后，全国各兄弟单位加大了对口援藏力度，先后两次为那曲地区捐助价值800万元的养护机械设备，机械化养护程度不断提高。目前，共有各类养护机具173台辆。通过养护机制改革，公路养护质量和综合值不断上升。全地区管养公路平均好路率为56．8％；养护综合值为62．7。 　　目前，全地区11个县区成立了交通局，县乡公路建设发展规划和养护工作进入新的发展时期。1995年成立了路政管理机构，依法治路，保护路产路权，公路管理开始逐步走上科学化、法制化轨道。从1998年开始，依据《公路法》和交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》，陆续在全地区干线公路对车辆进行超限监控，累计收取公路赔、补偿费360余万元，有效保护了公路，更好发挥了其应有的效益。 　　乡村公路建设取得丰硕成果自2001年开始实施农村公路通达工程，农牧区道路交通条件得到极大改善，农村公路建设成为那曲公路事业发展和增加农牧民群众收入，推动那曲县乡社会进步的新起点、新契机。“要想富、先修路”已经成为全社会的共识。“九五”期间和“十五”计划初，农村公路建设项目总投资达到2．644亿元，新建乡村公路11241．2公里，修建中小桥梁186座。全地区114个乡镇中，108个乡镇通车。1221个行政村的通车率达76％。在农村公路建设中组织农牧民群众积极参与，通过劳务输出直接增加现金收入850余万元，雇佣各类农牧民群众机械增加群众收入1200余万元。 　　加强公路工程质量管理，以促进“工程优良、干部优秀”为目标，进一步建立健全制度，确保了各项工程建设的质量；增强环境保护意识，加强对工程沿线环境的监测，使得那曲地区公路建设和生态环境和谐发展。   　　交通企业改革取得历史性突破   　　近年来，那曲地区交通企业深化改革、大胆创新，对经营不当的企业采取破产、兼并等措施，在发展和企业创收上做文章，积极推进精神文明建设，建立自身企业文化，树立良好形象，在提高经济效益的同时努力创造良好的社会效益，促使交通企业走上了良性发展的轨道。 　　目前，运输公司转变经营主业，改制成为金盛工程有限公司，积极参与公路建设；客运公司与喜马拉雅集团合作进行集团化经营，成立发达客运有限公司，到2003年，通往11个县（区）的客运班车全部开通，极大地解决了农牧民群众出行乘车难的问题。地区路桥公路进行了改组改制，由珠穆朗玛集团兼并成立金路工程公司，开始走上民营企业发展的轨道。 　　现在那曲地区交通局属有金盛工程有限公司和发达客运有限公司两家交通企业，2004年两家交通企业完成年产值1261万元，实现利润226．53 万元，上缴国家利税119．26 万元。   　　坚持以人为本，干部职工队伍建设取得新突破   　　目前，全系统干部职工总人数为1294人，其中从事公路养护事业干部职工为478人，从事运输企业干部职工142人，离退休人员共674人。几十年来，那曲交通局党组，十分重视党建工作，目前全局有153名党员，党员占职工总数的百分之十二。始终把建设一支高素质的干部队伍放在交通工作的重要位置来抓紧抓好，以“政治好、学习好、勤政好、廉洁好”的四好班子和“建一流队伍、创一流业绩”为目标，坚持民主集中制，深入基层调查研究，党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。坚持“以人为本”，切实解决干部职工的实际困难。目前，机关在职职工39人，其中大专学历12人，本科学历2人。投资建设交通老年活动中心，修建养护职工子女食宿站、开办食堂，极大地解决了干部职工的后顾之忧，增强了职工队伍的凝聚力和战斗力。涌现出了许多全国、全区先进集体和先进个人。“班戈公路段女子道班”是其中的一个群体。女子道班全体姐妹以实际行动实践了“甘当路石，无私奉献”的藏北交通精神，多次受到表彰。1998年度她们被全国妇联授予“三八红旗先进集体”、“巾帼建功先进集体”光荣称号，2004年3月又一次被全国总工会授予“先进女职工集体”的光荣称号。 　　那曲交通事业的发展离不开辽宁、浙江两省交通系统的大力支持和无私援助，带来了先进的管理办法和工作方式，同时争取援藏资金320万元，极大地促进了藏北公路建设事业的发展步伐，进一步改善了干部职工的工作和生活条件。